FCC 面對 SpaceX 提出的百萬顆衛星申請,核心挑戰在於「軌道安全」與「頻譜資源」的極限壓力。過去 FCC 審核多採分階段核准,如先前僅批准 7,500 顆二代星鏈,主因是需評估碰撞風險與太空垃圾處理。如今規模躍升至百萬級,不僅考驗自動避撞技術的可靠性,更涉及高頻寬光學鏈路對天文觀測的干擾。此外,這類「軌道資料中心」將 AI 算力移往太空,其電力與熱能排放對大氣層的長期影響,也是監管機構在推動技術創新與維護永續軌道環境間,必須權衡的艱難課題。