5. 能源轉型與土地保育衝突時，政策該如何取捨？

能源轉型與土地保育的衝突，核心在於空間資源的競租。政策取捨應由「單一用途」轉向「複合共生」，透過強化「環社檢核」機制，在規劃初期即排除高敏感生態區，降低開發風險。實務上，政府應優先推動屋頂型太陽能與棕地開發，並藉由「農漁電共生」模式提升土地產出效率。此外，建立透明的利益共享機制與社區參與平台，能有效降低社會溝通成本。唯有將能源設施轉化為地方共榮的資產，而非環境負擔，才能在淨零目標與生態永續間達成動態平衡。